U julu i avgustu 2023. godine, u Nigeru i Gabonu su se desili državni udari, čime je ponovo u centru pažnje ova vrsta događaja. Posmatrajući evoluciju državnih udara širom sveta od 1950. do danas, primećujemo da je veća koncentracija državnih udara u Africi od ranih 2000-ih, trend koji je posebno potvrđen u poslednjih pet godina.
Značaj Afrike u istorijskom razvoju državnih udara širom sveta
Između 1950. i septembra 2023. zabeležen je 491 državni udar, od kojih 245 uspešnih, u 97 zemalja. Latinska Amerika i Afrika ističu se kao dva regiona sveta koji su najviše pogođeni, na koje otpada 29% odnosno 44% zabeleženih državnih udara. Od 1990-ih, sistematski je bilo više državnih udara u Africi nego u ostatku sveta. Tokom poslednje decenije, ovi pokušaji, uglavnom u regionu Sahela, imali su veću stopu uspeha nego u prošlosti.
Evolucija Coface-ovog indeksa političke i društvene krhkosti u Sahelu1 između 2008. i 2014. jasno se razlikuje od onog u drugim zemljama na kontinentu, uz primetan porast od 2012. Oružani sukobi i vojne operacije, posebno one povezane sa borbom protiv terorizma, i regionalna nestabilnost, doprineli su pogoršanju društvenih i političkih tenzija.
Zvanična razvojna pomoć je ključna za mnoge afričke zemlje...
Mnoge afričke zemlje suočene su sa rastućim siromaštvom i visokim nivoom duga, što je situacija pogoršana smanjenim pristupom finansiranju zbog rastućih kamatnih stopa, dok njihove potrebe za finansiranjem ostaju značajne. U ovom kontekstu, tokovi zvanične razvojne pomoći (ODA) mogu igrati ključnu ulogu.
ODA ostaje važna komponenta bruto nacionalnog dohotka (BND) nekih zemalja primalaca. U podsaharskoj Africi, neto ODA je predstavljala 3,4% BND-a 2021. i 4% 20202. U Maliju je dostigla oko 1,4 milijarde USD 2021. godine, ili 30% ukupnog državnog budžeta. Međutim, ovi tokovi značajno variraju od zemlje do zemlje i od godine do godine.
...ali i strateško oruđe koje koriste zemlje donatori
Nekoliko zemalja donatora i međunarodnih organizacija odlučilo je da obustavi svoju pomoć kako bi kaznilo nepoštovanje demokratskih principa, što je pokazalo obustavljanje tekućih francuskih projekata ODA3 u Nigeru i Burkini Faso 2023. godine.
Kada analiziramo varijacije u tokovima ODA kao odgovor na uspešan državni udar, primećujemo da tokom Hladnog rata (1950-1989), donatori Odbora za razvojnu pomoć OECD4nisu sistematski sankcionisali uspešne udare smanjenjem njihove pomoći. U stvari, koristili su ga kao ekonomsko i političko oruđe za održavanje svog uticaja, posebno u podsaharskoj Africi, nad potencijalnim saveznicima u svetu u razvoju.
Između 1990. i 2010, uspešni državni udari doveli su do značajnog smanjenja strane pomoći, pokazujući da su zemlje donatori redovnije sankcionisale državne udare.
Međutim, u poslednjem periodu (2011-2021), čini se da se varijacije u ODA kreću ka onima koje su primećene tokom Hladnog rata. U multipolarnom i više fragmentiranom svetu, obeleženom povratkom nacionalnih i konkurentskih geostrateških interesa, ponašanje koje su usvojile zemlje donatori moglo bi sve više da liči na ono iz perioda pre 1990. godine.
Ova nova svetska konfiguracija mogla bi da ograniči upotrebu ODA kao sredstva pritiska, posebno od strane zapadnog bloka, protiv izvršilaca državnih udara, koji imaju priliku da se približe glavnim zemljama u razvoju koje su već prisutne u Africi sa dobro definisane diplomatske i komercijalne strategije.
Preuzmite našu kompletnu studiju da biste saznali više.
1 Sahel = Burkina Faso, Mali, Mauritanija, Niger, Sudan i Čad
2 https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG
3 Sa izuzetkom humanitarne pomoći, nekoliko konkretnih projekata za stanovništvo u sličnim situacijama i određene projekte koje sprovode partneri uz multilateralno finansiranje (čiji prekid može dovesti do pravnih rizika), autonomne organizacije kao što su lokalne vlasti, univerziteti i NVO mogu nastaviti saradnju bez finansijske podrške države.
4 Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj
